拉萨经开区安监局考察学习先进经验取长补短助推安全发展

为更好地学习先进的安全生产理念和发展经验，结合拉萨经开区安委会安全生产管理工作现状，扎实推动拉萨经开区安全生产专项整治三年行动走深走实，积极吸取内地省市专项整治三年行动的先进做法和举措。拉萨经开区安监局局长西若伟色带队，组成学习考察组，以贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述作为最重大最现实的使命和任务，奔着问题、带着任务，于2021年5月8日至5月21日赴内地学习考察。

一、学习经验，借鉴做法，共同探索新路径

（一）安全生产三年专项整治方面。考察组一行深入交流学习各省市应急管理局的先进做法，积极汲取专项整治三年行动方面的先进工作经验，实行挂图作战、对表推进，确保各项工作任务有效落实。

（二）信息化平台监管方面。深入交流学习了4个城市应急管理局的做法，各地省市始终坚持安全生产底线思维，牢固树立“红线”意识，进一步规范“互联网+执法”模式，全力实现智慧安监平台相关工作标准化、规范化、公开化、智能化，确保人民群众生命和财产安全。

（三）“党建+安全”以党建落实安全责任。探索实践新时代融合党建新路径。坚持以党建引领安全发展、以党建落实安全责任、以党建补齐安全短板，以党建促进长效管理，各级党组织将安全发展融入党建工作，统筹党建一起抓、统筹资源一起用，统筹工作一起推，加强党员职工经常性、规范性安全教育，推动企业安全文化建设，坚持党建引领企业文化建设，广泛开展安全生产宣传月活动，注重典型引路，营造良好的企业安全文化氛围。

（四）危险化学品安全生产监管方面。加强危险化学品安全生产工作，防范化解系统性安全风险，坚决遏制重特大事故发生为目标，加快实现危险化学品安全生产治理体系和治理能力现代化，全面提升安全发展水平，推动安全生产形势持续稳定好转，规范危险化学品的使用、储存、运输等填报工作，对危废库进行科学评估分类管理，根据危废贮存风险将全市产废企业分三级管控，对其列为重大风险企业强化监管。

（五）特种设备使用安全管理方面。将特种设备使用单位安全生产主体责任主要内容归类，界定承诺事项，厘清责任清单，要求各使用单位严格执行，细化制定专项行动具体实施方案，召开专项行动动员部署会议，加强于特种设备检验单位沟通，督促园区企业特种设备检验力度，着力消除安全隐患，不断巩固夯实辖区特种设备安全基层基础。二、结合实际，查摆不足，深入剖析问题通过这次考察学习，对目前园区安全生产工作现状进行了深刻反思。一是信息化层面。一方面企业人员流动性比较大，使得企业端操作人员更换频繁，另一方面园区大部分企业以民营企业为主，普遍素质偏低，部分企业不具备操作信息化平台、上传企业信息、上传隐患排查整治的人员。二是专项整治三年行动层面。存在思想认识不到位、工作落实存不到位、体制机制还不健全、业务能力不专业等问题。三是企业落实主体责任层面。安全管理体制不健全、制度不完善，安全生产管理表面化，导致管理责任不清晰、主体责任落实不到位，违章作业管控不严，安全决策靠经验、员工安全意识淡薄，现场各类事故隐患的安全风险交织叠加，且从业人员不具备管理风险的能力等问题隐患仍然存在。

三、有的放矢，对症下药，全力落实责任

一是加强安全监管力度，扎实推进三年专项整治行动。进一步落实到各级党政领导干部，落实到基层、企业和一线员工，做到思想再深化、认识再提升、行动再自觉。在园区推广典型经验做法，全面防范化解各类安全风险，坚持做到零事故，进一步提升园区安全水平和园区安全发展体系构建形成确保“安全生产专项整治三年行动”取得实效。二是更新、提升、改造智慧安监平台功能。通过借鉴内地省市的做法完全开通政府端和企业端的信息双通功能；充分发挥安监指挥平台预警监测系统等诸多功能；建立综合培训机制，为企业平台管理人员进行专项培训，并与专家讨论确定需新增内容的可行性，推进园区安全生产管理信息化及园区危险源分布、风险状态、风险预警的实时动态管控。三是开拓创新，加强培训，提升安全宣传深度。抓好传统宣传教育同时，充分借助自媒体、云直播等现代传播手段，深化“安全生产月”“消防宣传月”“防灾减灾日”等为载体的群众性宣传教育活动，深入开展安全生产进“六进”活动。四是激励企业购买安责险，形成政保合作。针对不同行业特点，共保体将建立由风控服务标准、企业文化宣传、安全培训服务等，切实改变以往重理赔轻预防的传统思维方法和业务模式，充分运用安监智慧平台，梳理隐患，给企业提供具有针对性的投保建议。