拉萨经济技术开发区2025年度法治政府建设工作报告

拉萨经济技术开发区2025年度法治政府建设工作报告

2025年以来，拉萨经济技术开发区（以下简称“经开区”）紧紧围绕高质量发展核心任务，深入贯彻落实全面依法治国基本方略和区、市关于法治政府建设系列决策部署，坚持法治引领、服务发展、保障改革，着力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，法治政府建设取得积极进展。

一、2025年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。经开区党工委、管委会始终坚持把法治建设摆在全局工作的重要位置，将2025年法治政府建设重点工作纳入《拉萨经济技术开发区2025年依法治区工作要点》，坚持同部署、同推进、同落实。党工委、管委会主要领导及班子成员严格落实会前学法制度，促进领导干部带头尊法学法守法用法，研究制定《2025年拉萨经开区党工委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，将法治学习纳入党工委理论学习中心组学习内容，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。常态化开展中央八项规定及其实施细则精神学习，通过党工委示范学、中心组专题研讨及“经开讲坛”讲座等形式，组织干部职工逐章逐条学习，全年开展专题学习66场次。

（二）深化依法行政，提升政务服务效能。一是健全依法决策机制。修订完善《拉萨经开区党工委工作规则》《拉萨经开区党工委议事决策规则》《拉萨经开区管委会议事规则》，实现重大决策、重要合同、规范性文件合法性审查全覆盖，从源头防范法律风险。二是推进“放管服”改革。打造“互联网+政务服务”平台，建成西藏园区第一个“一站式政务服务中心”，加快实现“只进一扇门、办成所有事”；在西藏率先开展“证照分离”“多证合一”等改革试点。三是规范行政执法。全面落实行政执法“三项制度”，积极配合参加上级司法部门组织开展的行政执法人员资格管理和业务培训，提升执法队伍专业化、规范化水平。四是加强政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，依法及时、准确公开政府信息，重点围绕决算预算、项目招标等领域公开信息30余条，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。

（三）优化营商环境，激发市场主体活力。一是政策兑现依法依规，提振市场信心。利用过渡期政策窗口，积极回应企业诉求，高效推进2024年度产业奖励资金兑付工作，共计兑付产业奖励资金23.03亿元，以“真金白银”提振企业发展信心；高效毕业生就业创业补贴前三批累计覆盖1307人、209家企业，总金额超5522.57万元（其中前两批已兑现2822.572484万元，第三批已完成审批，将于近期兑现）。二是强化招商引资法治保障，护航园区企业高质量发展。修订完善招商引资扶持政策，通过公平竞争审查与宏观政策安全性审查，符合行业相关规定要求。严格执行产业政策、环保标准、安全准入等法律规范性文件制度法规，对所有引入项目进行合规性审查，确保项目“引得进、立得住、发展好”。三是深化政策传导机制，优化服务供给效能。组织开展及协同上级部门政策宣讲6场次，举办园区及上级部门政银企对接会4次，营商环境座谈会2次，同时每月开展企业走访工作，及时为企业纾困解难，落实重点企业、重点项目领导干部“包保”责任制。1-10月，为企业解决实事490余件，同时协调金融机构为园区企业提供贷款90.62亿元，切实解决企业融资难题。四是优化企业服务质效，激发市场主体活力。将企业注册登记时间压缩至0.5个工作日，食品经营、生产许可审批时间缩短至10个工作日，市场监管领域各类审批时限走在全区前列。创新推出“政务服务二维码墙”，打造“办事清单码上查、操作流程码上看、服务效能码上督”的全链条服务体系。

（四）创新社会治理，维护社会和谐稳定。一是化解矛盾纠纷。将信访矛盾纠纷调处工作纳入党工委、管委会议事日程，定期召开专题会议研究部署，分析研判形势，协调解决重大疑难问题，确保问题得到解决。截至11月底，成功化解6件重点信访纠纷事项及历史遗留案件，办结网投信访案件95件，妥善调处矛盾纠纷20件，“12345”政务服务便民热线办结群众诉求977件。二是强化法治宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定并实施《拉萨经济开发区2025年普法与依法治理任务分解清单》，突出对《优化营商环境条例》《外商投资法》《公司法》等与企业经营、经济发展密切相关法律法规的宣传普及，利用“国家宪法日”等重要普法节点，全年开展30余场次形式多样的法治宣传活动，全面提升全民法治素养。三是推进平安建设。依法打击各类违法犯罪活动，加强社会治安综合治理，完善突发事件应急管理法律体系，提升依法预防和处置突发事件的能力。加强交通秩序管理，发送违停预警短信10140条，查处交通违法行为4730起，其中机动车闯红灯16起，违停处罚4953起；常态化开展安全生产专项整治，排查并整改隐患2109处，整改率达96.6%，坚决守牢安全底线。

二、2025年党政主要负责同志履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

2025年，经开区党工委、管委会主要领导带头履行推进法治政府建设第一责任人职责，召开12次主任办公会议会前学法，研究制定《拉萨经济技术开发区履行推进法治政府建设第一责任人职责清单》，不断提升运用法治思维和法治方式引领改革、促进发展的能力。同时党工委、管委会主要领导、班子成员及管委会各部门主要负责人切实履行推进本部门法治政府建设第一责任人职责，形成2025年度个人述法报告14份，实现述法工作全覆盖。

三、存在不足和原因

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经开区法治政府建设仍存在一些不足：一是部分干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提升；二是行政执法规范化水平、精细化程度仍需加强；三是法治化营商环境的比较优势尚需巩固和提升；四是法律服务供给与企业、群众日益增长的需求之间仍存在一定差距；五是普法宣传的针对性和实效性有待增强。

四、2026年度法治政府建设工作安排

（一）持续强化法治思维。继续将法治政府建设摆在突出位置，推动领导干部带头厉行法治，不断提高依法履职能力。

（二）纵深推进依法行政。进一步完善重大行政决策程序，深化“放管服”改革，严格规范公正文明执法，打造更加透明高效的政务环境。

（三）着力优化营商环境。聚焦市场主体关切，在产权保护、公平竞争、纠纷解决等方面持续发力，构建稳定、公平、透明、可预期的一流法治化营商环境。

（四）提升治理法治水平。健全多元纠纷解决机制，增强普法工作的针对性和实效性，依法防范化解重大风险，建设更高水平的平安园区、法治园区。

（五）夯实法治建设基础。加强法治工作队伍建设，加大法律服务资源整合与供给力度，为经开区高质量发展提供更加坚实的法治保障。

拉萨经济技术开发区将持之以恒推进法治政府建设，以法治之力护航园区改革创新和经济社会高质量发展。