2019年，经开区财政局在上级部门的关怀指导下，坚持党工委、管委会的正确领导，紧扣党工委、管委会工作重点，以经开区财政局年初确定的工作目标为出发点和落脚点，按照“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”的总要求，坚持稳中求进总基调，认真履行工作职责，圆满完成了经开区2019年各项财政工作，财政收入持续稳步增长，支出结构进一步优化，有效的确保了经开区全年各项资金需求。
根据上级财政部门关于报送2019年财政总决算的通知要求，经开区财政局认真编制了《西藏拉萨经济技术开发区2019年度财政总决算报表》，现对报表内容说明如下：
一、财政收支总体情况
收入：2019年度经开区本级可支配的财力累计达到60.38亿元，其中本级全口径财政收入完成35.24亿元，（一般公共预算收入31.89亿元、政府性基金收入3.26亿元、国有资本经营预算收入0.09亿元。）同比增加3.51亿元，增长11.06%，完成年初预算的117.70%；补助收入19.12亿元、补充预算稳定调节基金6亿元、从国有资本经营预算调入一般公共预算收入0.02亿元。
支出：2019年度经开区财政总支出累计达到46.73亿元，同比减少2.82亿元，下降5.69%，完成年初预算44.69亿元的104.56%，其中：一般公共预算支出43.39亿元；政府性基金预算支出3.26亿元、国有资本经营预算支出0.09亿元。
二、四本预算收支具体情况
（一）一般公共预算收支情况
收入：2019年经开区一般公共预算收入570317万元，包括：
1.2019年度一般预算本级收入：318940万元，具体为：
(1)增值税收入：203433万元，同比增长28.26%。
(2)企业所得税收入：29281万元，同比增长10倍多。
(3)个人所得税收入24781万元，同比下降26.72%。
(4)城市维护建设税：28355万元，同比增长8.75%。
(5)印花税收入：9044万元,同比下降11.51%。
(6)土地增值税：958万元,同比增长近4倍。
(7)环境保护税：1万元，同比持平。
(8)非税收入：23087万元，同比增长72.98%,其中：
地方教育附加收入7933万元、行政事业性收费收入完成 78万元、罚没收入882万元、国有资源（资产）有偿使用收入14189万元、其他收入5万元。
2.2019年度转移性收入财力：191174万元，其中：
（1）年初预算安排一般转移性支付收入：100078万元,具体为：
1)返还性收入：60342万元
A.增值税税收返还收入：59942万元
B.所得税基数返还收入：400万元
2) 一般性转移支付收入：38542万元
A.体制补助收入：337万元
a.2008年基数200万元
b.市公安局体制划转经费137万元
B.均衡性转移支付收入：312万元
C.县级基本财力保障机制奖补资金收入：8万元
D.结算补助收入：37154万元
a.所得税基数返还37135万元
b.双联户户长自治区配套资金7.3万元
c.双联户户长市级配套资金5.1万元
d.“先进双联户”表彰奖励资金7.2万元
E.固定数额补助收入：321万元
F.贫困地区转移支付收入：402万元
G.其他一般性转移支付收入：8万元
3)专项转移支付收入：1194万元，
A.社会保障和就业：100万元
B.卫生健康：14万元
C.农林水：1080万元
（2）年终追加和调减的转移支付收入财力：91096万元，具体为：
2018年全市目标绩效争先进位考核奖励资金50万元、2018年10月—2019年9月“强基惠民”驻村工作队经费11.92 万元、亚青寺西藏滞留人员安置补贴预算指标5万元、中央政法转移资金预算指标(公安）10.51万元、公共服务卫生专项5万元、全市干部职工体检经费预算指标9.03万元、2019年农村环境整治资金（脱贫攻坚统筹整合资金）352万元、2019年生态补偿脱贫岗位补助资金6.30万元、2019年第三批重点生态功能区转移支付（生态岗位补助资金）预算指标131万元、2019年生态补偿脱贫岗位补助资金165.20万元、2019年中央财政农田建设补助资金（第三批脱贫攻坚统筹整合资金）预算400万元、2019年生态补偿脱贫岗位补助资金 -21.70万元、2018年全市净土健康产业及重点产业发补贴资金104.73万元、2019年财政专项扶贫资金（脱贫攻坚成效考核奖励资金）30万元、2019年第二批小型基础设施和产业发展资金（含支持异地扶贫搬迁融资模式调整）40.23万元 、2019年中央财政专项扶贫资金（第二批）预算20万元、2019年市级脱贫攻坚统筹整合资金预算指标488.55万元 、2019年全市各县（区）、园区“两创示范”工作经费100万元、2019年全市各县（区）、园区“样品变产品、产品变商品”专项工作经费50万元、2019年国窖服务业发展引导资金中央基建投资预算（拨款） 1330万元、2019年度公共租赁住房项目1024.18万元、公租房1300万元、2018年度“先进双联户”表彰奖励资金指标1万元、清算2016-2017年所得税中央级返还资金预算指标85000万元、2019年全市村（居）干部报酬待遇和农村“三老”人员生活补助资金9.12万元、拉萨市2019年村（居）务监督委员会成员基本报酬和业绩考核奖励配套资金分配表1.5万元、全市经济社会发展目标绩效考核奖励资金预算指标312万元、2019年全市机关事业单位（非教育系统）干部职工按月住房补贴调标增资预算指标11.76万元、2019年各县（区）机关事业单位（不含教育系统）工作人员基本工资及离休人员离休费调标增资预算指标64.68万元、2019年预算绩效管理工作经费预算指标60万元、拉萨市第八批强基惠民工作经费20万元、各县（区）强基惠民第八批驻村工作队生活补助专项经费预算指标3.84万元。
3.调入预算稳定调节基金财力59961万元。
4.2019年调入资金财力242万元,
全部为从国有资本经营预算调入一般公共预算财力。
支出：2019年度一般公共预算支出：433877万元，包括：
1.一般公共服务支出：8942万元，完成年初预算的105.01%，同比（5767万元）增长55.05%。具体为：经开区政府办公厅（室）及相关机构事务支出1555万元、经开区财政事务支出893万元、经开区税收事务支出403万元、经开区商贸事务支出809万元、经开区宣传事务支出451万元、经开区统战事务支出5万元、经开区其他公共服务支出4826万元。
2.公共安全支出：1304万元，为年初预算（1387万元）的94.02%，同比（1239万元）下降5.98%，具体为：经开区公安支出1076万元、经开区其他公安安全支出228万元。
3.育支出:7160万元，为年初预算的100%，同比（6460万元）增长10.84%，全部用于经开教育方面支出。
4.科学技术支出：20000万元，为年初预算的100%，全部为经开区支持企业技术改造、研发投入等各项科学技术类支出）。
5.社会保障和就业支出：169万元，为年初预算（385万元）的43.90%，具体为：行政事业单位离退休支出166万元、就业补助支出1万元、财政对其他社会保险基金的补助2万元。
6.医疗卫生与计划生育支出：110万元，为年初预算（281万元）的39.15%，具体为：公共卫生支出5万元、行政事业单位医疗支出9万元、财政对基本医疗保险基金的补助96万元。
7.开发区节能环保支出：3332万元，为年初预算（4212万元）的79.11%，具体为：环境保护管理事务支出203万元、环境监测与监察支出11万元、自然生态保护支出352万元、其他环保节能支出2766万元。
8.开发区城乡社区支出：122076万元，为年初预算（122622万元）的99.55%，具体为：城乡社区公共设施支出3540万元、其他城乡社区支出118536万元。
9.开发区农林水支出：3003万元，为年初预算（1500万元万元）的200%，具体如下： 农业支出785万元、扶贫支出2218万元。
10.开发区资源勘探信息等支出：217150万元，为年初预算（210000万元）的103.40%，具体为：支持中小企业发展专项210000万元、其他支持中小企业发展和管理支出7150万元。
11.商业服务业等支出：1330万元，年初无预算，具体为：其他商业服务业等支出1330万元。
12.住房保障支出：2418万元，为年初预算（164万元）的近14倍，具体为:保障性安居工程支出2324万元、住房改革支出94万元。
13.其他支出：46883万元，为年初预算（43454万元）的107.84%，具体为：其他支出46883万元。
（二）政府性基金预算收支情况
收入：2019年政府基金收入财力：32600万元，
全部为国有土地使用权出让收入32600万元，
支出：2018年政府性基金支出：32600万元，包括：
1.开发区国有土地使用权出让收入安排的支出：32600万元。其中：
（1）征地及拆迁安置支出：27049万元，具体为：拉萨综合保税区职校土地置换补偿款 (包含地上附着物补偿金、过渡期安置费、土地置换补偿款)5722万元、东嘎失地农民补偿资金100万元、宗地测绘费60万元、地价评估费70万元、土地集约利用评价费83万元、乃琼镇政府后仓库搬迁945万元、其他支出9363万元、四川嘉泰公司围墙补偿费49万元、综保区消防站用地土地款482万元、文正生物违建拆除费12万元、21亩商业用地收回补偿费用386万元、聂当工业园测绘费8万元、其他国有土地使用权出让收入安排的支出9769万元;
（2）计提国有土地收益基金支出：3260万元,当年用于综保区支出;
（3）计提农业开发资金支出：44万元 ;
（4）计提教育资金支出：749万元 ;
（5）计提农田水利建设资金支出：749万元;
（6）计提保障性安居工程支出：749万元
（三）国有资本经营预算收支情况
收入：2019年国有资本经营预算收入897万元，
全部为经开区投资发展有限公司上缴利润897万元。
支出：2019年国有资本经营预算支出897万元，其中国有资本经营预算调入一般公共预算242万元；安排其他国有资本经营预算支出655万元。
三、结余情况
（一）上年结余情况
1.2018年一般公共预算结余：0万元
2.2018年度政府性基金预算结余：0万元
3.2018年预算稳定调节基金结余：102万元
（二）2019年结余情况
1.2019年一般公共算收入结余：0万元
2.2019年政府性基金结余：0万元
3.2019年国有资本经营预算结余：0万元
4.2019年预算稳定调节基金结余：136542万元
六、全年工作亮点开展情况
（一）加强思想政治及业务学习，提高各项素质。始终把政治建设摆在首位，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。一是强化党建工作。严格按照上级领导部门党建工作相关要求，积极做好党建各项工作，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，“不忘初心、牢记使命”主题教育精神，认真学习党章、党规、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平谈治国理政》（第一卷）（第二卷）《求是》《学习贯彻党的十九大精神资料汇编》等相关理论知识，培养预备党员1人、入党积极分子2人。积极参加经开区党工委开展的专题学习会、机关第四党支部组织支部学习会10次，召开专题组织生活会1次，参观学习1次，参加3.28百万农奴解放日庆祝活动和“七一”主题当日活动各一次，参加“十一”大合唱活动多次，通过多方式的学习引导财政局全体干部正确领会精神实质，强化理论武装、强化行动自觉、强化反腐败斗争精神，自觉在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同党中央保持高度一致，不断提高政治站位，做到政治上的“明白人”。二是加强党风廉政建设工作。严格按照支部工作要求，落实好“两个责任”，在支部学习会上认真学习《中国共产党章程（新修订版）》《中国共产党纪律处分条例》《国家公职人员行为准则》等相关文件内容，观看《贪欲.黑洞—黄羽天违纪违法案件警示录》《永远在路上》《全面从严治党在西藏》《反腐追逃在西藏》等警示教育片，在支部会议上认真学习反面典型案例，参加党工委组织的参观拉萨市委党校廉政教育基地，提高财政局全体干部职工的廉洁自律意识。召开党风廉政专题学习会2次、观看警示教育片6次、参观廉政教育基地6人次，通过多方式不断提高财政局全体干部的廉洁自律意识。三是认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。主题教育开展以来，引导支部成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，争取做到知行合一，通过不断提高思想政治建设，理清工作思路，促使政治能力与工作职责相匹配。召开支部学习会4次、支部书记、副书记讲党课各1次、交流发言8人次、支部学习先进典型事迹1次、集体观看爱国主义影片1次、参观爱国主义教育基地1次（谭冠三纪念馆）、签订党员不信仰宗教承诺书1次、签订经开区财政局干部职工不参与赌博承诺书1次、支部组织开展重温入党誓词活动1次、志愿服务活动2次（慰问孤寡老人、资助购买学习用品）、财政局干部职工走访结对帮扶群众进行上门送学活动1次、调研联点百家企业4次、县级领导干部专题学习研讨会交流发言1次、县级领导干部撰写专题调研报告1次。
四是加强理论业务知识学习。为适应新形势下财政工作新要求，经开区财政局干部职工始终把提高自身专业能力和综合能力作为履职尽责的重要前提，积极开展业务知识学习，更新知识结构，增加知识储备。通过个人自学和集中学习相结合、理论学习和实践锻炼相结合、书报学习和新媒体学习相结合的方式，相继开展了“公务卡使用培训”、“政府新旧会计准则衔接工作培训会”等集中业务培训会，先后组织10余人赴内地参加行政事业单位财会人员培训，利用多渠道、多方法系统学习各类财政业务知识，切实提高履职能力。
（二）切实加强财政管理，进一步提升财政管理水平。一是落实《新政府会计制度》。按照新政府会计制度要求，建立“拉萨经济技术开发区管委会”账套，及时把管委会名下所有账户统一到一个账套中，做好新旧政府会计制度衔接工作，进一步提升会计核算的合法性、准确性，真实性，为政府财务报告奠定坚实的基础。二是强化预算执行管理。随时关注收支进度且编制收入信息专报和预算执行情况分析报告按月上报上级部门和领导，同时坚决贯彻落实中央“八项规定”精神，严把部门经费预算关，在确保正常运转的情况下，加强对经费开支的审核，严格控制各项开支。三是加强国有资产管理。加强固定资产管理系统相关录入工作，做到账证相符、账账相符和账实相符，委托专业机构对管委会成立至今固定资产进行清查工作，涉及7.12亿元，经盘点确认实际拥有固定资产5988项；目前已完成现场勘查工作，并出具初步报告，资产盘盈1151项，价值402.56万元，资产盘亏574项，价值164.52万元，资产损毁待报废损失196项，价值93.18万元，转赠资产97项，价值22.42万元。四是加强政府采购管理。依托经开区政府采购工作领导小组，严格按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》《西藏自治区政府采购管理办法》《自治区本级2019年政府集中采购目录及限额标准》等政策法规，根据管委会政府采购内部控制制度，严格执行各类政府采购事项，2019年已完成19项采购，涉及金额为221.23万元。五是加强政府债务管理。每月及时统计经开区政府性债务状况，实时监控债务增减变动情况，开展经开区各项债务核查认定工作，大力防范隐形债务风险。六是认真完成本级和部门预决算公开工作。认真按照《中华人民共和国预算法》和上级部门的要求，严格指导督促经开区预算单位各项数据的统计上报工作，并将《经开区2019年本级财政收支预算》、《经开区2018年本级财政决算》按时公开在拉萨市人民政府网站, 争取做到“横向到边、纵向到底”的工作目标要求，依法履行预决算信息公开义务，履行好相关部门的职责，做到预决算信息公开全覆盖，实现预决算公开模板化，扩展预决算公开渠道，实现公开透明，主动接受社会监督，进一步提高政府财政透明度。七是按要求及时完成预算调整预算编制各项工作。为进一步提高经开区预算调整及预算编制水平，经开区财政局在今年7月3号就向管委会各部门发送了开展当年预算调整及下一年预算编制的工作通知，给各部门预留了3个月的准备时间，使各部门有充分的时间可以对预算调整及编制内容做详细的规划、调研，进一步提高了预算调整和编制水平。八是加强财政评审工作。规范园区基建项目管理，提高财政资金使用效益，保障财政资金安全，全年完成49各项目的财政评审工作，特别是在今年清理基建自建账以来已完工基本建设工程竣工财务决算，待决算资产33项，投资额10.13亿元，目前已完成28个项目财务决算审计，并已出具正式审计报告，待剩余竣工财务决算全部完成后，完成相关账务处理。九是加强基础设施建设资金的管理。继续加大对基础设施建设项目的投资力度，续建天网工程、综保区八通一平建设等项目。管好用好项目资金，保证项目顺利实施，在资金使用过程中，严格按照工程进度和审批程序，认真审核把关，既保证重点项目的顺利实施，又兼顾各项目相互平衡，确保每笔资金的拨付准确无误。2019年全年累计拨付财政资金近20.3亿元，其中包括上交国库以前年度项目资金7.8亿元，及审核拨付项目资金近11亿元,审核拨付政府性基金1.5亿元。
（三）积极筹措资金，保障经开区各项工作的资金需求。一是有效落实减税降费工作，积极保障各项收支。配合相关部门认真落实党中央、国务院出台一系列“稳增长、调结构、惠民生”的减税降费政策措施，牢固树立落实好减税降费政策措施是硬任务的理念，快速行动、从深从细从严开展减税降费工作，进一步减轻企业税费负担，激发市场主体活力，确保这一利国、利企、利民政策在拉萨经开区落地落实，直面减税降费给经开区财政收支平衡带来的压力，通过采取“开源”“节流”和及时收回结余资金和存量资金、严格执行“三公”经费开支范围和标准，盘活存量资金等措施，强化财政资金管理，提高财政资金使用效益，做到财政收支平衡。二是抓好扶贫项目资金落实。积极筹措扶贫资金，有效保障经开区精准扶贫项目的开展，截止目前累计筹措45769万元，其中经开区自筹资金26725万元，上级配套资金19044万元，实际使用33470万元，结转12299万元，目前主要开展的项目有拉萨经济技术开发区精准扶贫易地搬迁暨小康安居工程、德吉康萨社区扶贫产业集体经济项目等，其中拉萨经济技术开发区精准扶贫易地搬迁暨小康安居工程项目共安置拉萨市、昌都市5县区2951名搬迁群众（其中当雄县208户823人、尼木县225户883人、堆龙德庆区120户427人、芒康县72户567人、贡觉县53户251人）；通过实施德吉康萨社区扶贫产业集体经济项目，通过产业经营，市场带动，切实让扶贫搬迁群众长期受益，激发贫困群众的内生动力,调动贫困群众的积极性、主动性和参与性，转变观念，激发贫困群众的内生动力，引导贫困群众自主脱贫，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。
（四）强化财政监督管理，提升财政资金效益。一是认真应对各项检查调研。自今年年初开始经开区财政局先后配合完成了多项迎检工作，其中包括：财政部吉林专员办检查2017年决算公开情况检查、财政部四川监管局减税降费工作检查、财政部吉林、北京、上海监管局所得税专项检查、拉萨市财政局关于拉萨经开区财政收入等相关内容调研、自治区财政厅国库处关于对经开区财政收入预算执行情况专题调研等。针对以上检查工作，经开区财政局根据管委会统一部署，积极配合检查组工作，认真提供各项资料，并根据检查组提出的意见及时做好了整改工作，进一步完善财务审批手续流程，同时根据检查组形成的各项整改要求、工作底稿、反馈等信息，组织局内人员认真学习相关政策和业务知识，提高自身业务水平，更好的发挥财务作为单位最后的防线作用。二是做好管委会及国企内部审计检查工作。为严肃财经纪律，提升各单位会计信息质量，规范财政资金管理，确保财政资金安全、有效，预防、遏制腐败，根据国家相关法律法规，按照经开区管委会的工作部署和要求，结合经开区实际，有计划地组织实施经开区管委会及所属国有企业内部审计监察工作，检查的主要内部有控制的建立和执行情况、会计基础工作管理规范性、会计核算的规范性、预算收入、支出的合法性、合规性（特别关注：贯彻落实中央“八项规定”执行情况；是否真实存在，是否按精准扶贫工作开展情；政府采购、招投标法规政策执行的规范性）、资产管理情况、基建项目建设程序的规范性、货币资金管理合规性、真实性和完整性、往来款项的真实性与合规性、对外投资的真实性、合规性、对外借款及担保、税金、应付职工薪酬等的真实性、合规性、以前年度检查整改落实情况。2019年主要完成了2018年上下半年内部审计检查全部工作，2019年上半年内部审计检查全部工作。三是做好主要领导经济责任审计。认真配合区审计厅完成对刘汝鹏同志担任经开区党工委副书记、管委会主任期间经济责任履行情况审计工作。四是做好干部离任审计工作。根据规定王旭光同志自2016年8月至2018年8月期间在拉萨经济技术开发区企业家协会任职情况进行离任审计、李斌同志自2016年8月-2019年6月期间在“西藏经开区投新型建材有限责任公司、经开区尼木产业园开发有限公司、西藏青稞麦绿素生物科技有限公司、西藏建材交易有限公司、拉萨市汇天下建材销售有限责任公司”任职情况进行离任审计。
（五）全面推进绩效管理，保障财政资金安全。一是开展2018年度财政收支预算事后绩效评价工作。认真贯彻落实党的十九大“全面实施绩效”的精神，进一步深化财税体制改革，强化预算支出责任和效率，提高经开区财政资金使用效益，根据相关法律法规及管委会会议精神，在往年开展各类财政支出绩效评价工作的基础上，2019年开展“2018年度财政收支预算绩效评价工作”，目前已完成全部评价工作。二是有序开展2019年财政收支预算事中绩效工作。进一步建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，根据各部门申报的绩效目标，通过多种方式，运用科学、合理的绩效信息汇总分析方法，对财政支出绩效目标实现程度，项目实施进度、资金支出进度等情况不定期的跟踪管理和督促检查，及时发现问题并督促预算部门尽早整改。三是开展2020年财政收支预算事前绩效工作。针对2020年各部门报送的预算，根据管委会战略规划、事业发展规划，通过委托第三方机构，在完成前期绩效目标审核后，对项目实施的必要性、可行性、绩效目标设置的科学性、财政支持的方式、项目预算的合理性等方面进行客观公正的评估，完成“2020年财政收支预算事前绩效”工作，编制更为科学的预算。通过开展全过程绩效工作，经开区财政局计划用4年左右的时间，建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，力争将绩效理念融入预算管理全过程，使之与预算编制、预算执行和预算监督有机结合，逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果应用”的预算绩效管理机制，实施全过程绩效控制和管理。健全以结果导向配置公共资源的绩效管理机制，将绩效管理范围覆盖所有财政资金，推进绩效管理与预算编制、执行、监督有机融合，将评价结果作为政策调整、管理改进和预算安排的重要依据，着力提高经开区财政资源配置效率和使用效益，改变预算资金分配的固化格局，提高预算管理水平和政策实施效果，最终形成一个有绩效目标管理、绩效运行跟踪监控管理、绩效评价实施管理、绩效评价应用管理共同组成的综合预算绩效管理体系为经开区经济社会发展提供有力保障。
（六）加强内部控制制度建设，完善经开区内部控制体系，作为管委会内部控制工作的牵头部门，今年4月份经开区财政局完成了管委会内控体系建设项目全部工作，初步建立起了管委会的内部控制管理体系，切实增强了单位的内部管理水平和权力运行机制，推动了廉洁高效、人民满意的服务型政府的建设，具体成效表现在以下五个方面。一是合理保证管委会经济活动合法合规。根据预算管理、收支管理、采购管理、资产管理、合同管理等方面的法律法规和相关规定，通过制定制度、实施措施和执行程序，合理保证管委会的经济活动在法律法规允许的范围内进行，避免违法违规行为的发生。二是合理保证管委会资产安全和使用有效。通过制定执行相关内部控制措施，从而实现了资产归口管理，定期对资产进行清查盘点，明确使用责任，保证资产安全。同时，将资产管理与预算管理、政府采购管理等相结合，优化资源配置，充分发挥资产效能，提高财政资金和国有资产使用效益。三是合理保证管委会财务信息真实完整。通过对经济活动决策、执行与监督全过程的控制，从源头上防止经济活动中虚假会计信息的产生。另外特别加强对会计核算、预算决算及其他财政相关流程的管理，通过强化财务信息分析和结果运用，为外部监管及内部决策者提供真实有效的信息支持。四是有序进行内部控制工作。内部控制的原理和方法，将制衡机制嵌入到管委会内部管理制度建设之中，建立健全风险防控机制，规范相关业务的日常工作流程，明确各部门各岗位职责，实现相互监督相互制约的工作机制，建立重大事项集体决策的原则，强化责任追究与问责机制，起到“关口前移”的效果，进一步增强了管委会及各部门整体的反舞弊意识，进而达到稳定政治环境，确保党和政府的长期执政以及习近平新时代中国特色社会主义思想得到贯彻执行的目的。五是提高公共服务的效率和效果。通过建立和实施内部控制，进一步规范管委会各部门日常工作的流程，以调高工作效率。明确岗位职责与监督，以减少工作中的拖沓、不规范及相互推诿。强调对于有时效时限的步骤应严格按照规定时限执行。另外通过将各部门日常业务工作流程化标准化，可以一定程度上给予新上岗职工以工作业务上的引导及规范。从而切实提高公共服务的效率和效果，做好为人民服务的职责。
（七）其他工作开展情况。一是做好每月个税扣除工作。管委会所有干部职工自2018年10月起实行个税扣除，并积极配合经开区税务局完成申报工作，直至今年12月个税扣除工作依然在有条不紊的进行，期间国家推行的6项专项附加扣除的减税政策也及时通知到所有干部职工，使所有符合条件的干部职工都享受到国家的福利政策。二是认真完成“五险一金”缴纳工作。根据西藏自治区社会保障厅《关于开展机关事业单位养老保险（职业年金）清算工作的通知》（藏社函﹝2019﹞6号）精神，认真做好社保改革工作，及时与税务局、银行签订三方协议，确保社保费扣缴和清算。三是顺利完成增资补发工作。已完成发放2018年7月至2019年5月住房补贴和基本工资增资部分共计：676198元，其中：2018年7月至12月增资补发共计:108000元,2019年1月至5月住房补贴和基本工资增资补发568198元，截止2019年5月增资补发部分已全部发放完毕，并从2019年6月起套用最新工资标准执行。
七、2020年工作要点
（一）加强理论学习，提升思想素养。一是坚持党的领导，不断深入学习党的各大方针政策，把支部学习会、专题组织生活会等作为学习政治理论的契机，认真学习贯彻相关精神，不断提升思想素养。二是持续贯彻反腐倡廉工作机制，全身心参与到支部组织的各项党风廉政工作中，认真贯彻党的各项方针政策，落实好“四风”问题，深刻领会精神，特别是认真领会反面典型案例及教育警示片的真正内涵，通过这些教育能够深刻汲取教训，引以为戒。三是积极参与各项主题教育活动。
（二）明确责任分工，强化业务能力。一是有效落实减税降费工作，积极做好财政收支工作。继续认真落实减税降费政策，牢固树立落实好减税降费政策措施是硬任务的理念，快速行动、从深从细从严开展减税降费工作，进一步减轻企业税费负担，激发市场主体活力，确保这一利国、利企、利民政策在拉萨经开区落地落实，直面减税降费给经开区财政收支平衡带来的压力，确保完成财政收入任务，实现一般公共预算收入增长，2020年我们将继续进一步加强与税务局的协调工作力度，大力挖掘税收收入的潜力，及时督促相关业务部门按规定组织本部门收入，增加税收。为确保有效做好财政支出工作，财政局统筹安排财力，在切实保障经开区工作的同时，加大精准扶贫、教育、科技、社会保障、医疗卫生等社会民生重要环节的投入力度，使人民群众同步共享改革成果。二是认真落实审计整改事项。针对2019年上级部门开展的各类检查，努力查找自身的不足，对审计提出的问题和建议进行分类梳理、区别施策，按要求逐项、逐条整改，以审计整改为契机，对照审计发现的问题，举一反三，从制度、机制、管理上寻找问题的根源。三是强化财政资金监管工作。坚决贯彻落实中央“八项规定”精神，严格控制“三公”经费，管好援藏经费；强化预算执行监督，将财政监督与落实管委会工作部署，转变机关工作作风有机结合，促进经开区开发建设；继续加强内部审计工作，扩大审计面、审计范围；继续加强对各投融资主体进行监督，通过统筹政府各类资源，充分挖掘潜力，加大政府性资金使用效率；扎实开展财政投资评审工作，依法依规核减财政投资项目资金，切实提高财政资金使用效益。四是盘活现有沉淀资金。加强预算执行进度管理，与相关业务部门充分沟通，做到持续、及时推进该项目，对项目资金沉淀时间超过两年以上的，且无其他需延续资料的，在存量资金到期之日按照文件要求及时收回本级财政统筹安排。五是着力提升干部队伍素质。利用多渠道加强业务知识的学习，继续以“走出去，迎进来”相结合的方式，将财政局干部职工通过个人自学和集中学习相结合、理论学习和实践锻炼相结合、书报学习和新媒体学习相结合的方式，灵活的将“新会计准则”内控制度等运用到实际工作中，从不断提高业务水平。
总之,经开区财政局将继续按照经开区党工委、管委会的工作要求，抓好财政收入征管,努力挖掘潜力,确保财政增收,优化支出结构,增强节支意识,加强财政监督管理,提高资金使用效益,积极争取上级财政支持,为建设“六个新经开”做出应有的贡献。
责任编辑：旦增松绕
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