关于印发《拉萨经开区夜间流动商户管理工作方案》的通知

关于印发《拉萨经开区夜间流动商户管理工作方案》的通知

各局（室），经开投资公司、产业扶贫公司：

《拉萨经开区夜间流动商户管理工作方案》已经管委会研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

拉萨经开区党政办

2020年7月27日

拉萨经开区夜间流动商户管理工作方案

为贯彻落实国家、自治区、拉萨市关于地摊经济的相关政策，进一步扩大消费、繁荣市场，解决一部分人的就业问题，同时给低收入家庭提供创业平台，满足多元化、多层次消费需求，伴随园区各类流动商户的不断涌入，城市管理问题也日益突出，抢占黄金地段造成的摊主矛盾纠纷、无人管理造成的食品安全隐患、摊主随意经营造成的环境卫生脏乱差等不良现象时有发生。为有效规范流动商户经营，持续推进环境综合整治工作，规范市场秩序，提升城市形象，根据经开区实际，特制定本方案。

一、夜市设置工作筹备

（一）时间：

第一阶段 夜市搭建 2020年7月20日-7月24日

第二阶段 规范管理 2020年7月25日-8月10日

（二）地点：经开区海鑫国际广场

（三）工作流程：7月20日前，完成园区现有流动商户摸底调查工作；7月21日-7月24日集中组织流动商户进行现场抽取临时经营摊位，并划定夜市临时经营区域；统计汇总报名信息，形成夜市商户原始档案材料。（规建局牵头，市场监管局、公安局配合）

（四）工作要求：集中在现场抽取摊位号码，划分商户临时经营摊位（餐饮类摊主需持有本人有效证件、身体健康证明方能参与），商户抽签后立即持本人身份证、身体健康证明到指定地点进行信息登记。（规建局牵头，公安局、市场监管局配合）

二、重点工作

（一）开展试点和统一管理

在经开区海鑫国际广场已选定的区域内，统一进行规划经营场地，作为地摊经济临时试点区域，并针对性地完善管理和服务、制定管理制度，实施统一管理。目前，已经确定了93个临时经营摊位。

（二）提升相关配套保障水平

完善餐饮油烟处理、垃圾分类处理等有效处置机制；完善食品安全、环境卫生、消防、治安等管理措施和服务功能，提高夜间经济重点区域净化、绿化、美化水平，提升夜间经济的城市管理保障水平。

（三）加强消费引导和品质保障

合理放宽夜晚沿街面的市容管理，鼓励流动商户自主创新并充分保证销售商品的质量、入口食品的安全性；鼓励发展品牌餐饮、风味小吃、精品购物等业态，为打造一批群众认可度高、经营特色鲜明的地摊经济打牢基础。

（四）实行“三定”制度

一是定点。经开区流动商户统一在确定的地点集中经营，且在固定摊位如实公示经营范围、商户信息等。二是定时。摊主需在19：00-凌晨1:00点期间进行经营，准时进场准时收摊。三是定责。实行摊贩登记制度，食品安全和环境卫生承诺制，规建局、公安局、市场监管局联合巡查制度。规建局、公安局、市场监督局、市政公司应切实履行各自职责，通过多方协作，确保经开区地摊经济正常有序。

三、职责分工

（一）市场食品安全管理：对夜市食品安全及个人信息登记备案，全面把控经营摊位与摊主信息的一致性，严禁经营者将摊位转让、转租；严把食品安全关，严禁过期食品、变质食品、不合格商品等流入市场，督促入市摊贩签署食品安全承诺书，抽检食品饮品摊贩食品安全；依法处理消费投诉。（责任部门：市场监管局）

（二）安全秩序管理：设置岗亭（或安排执法车辆巡逻），安排专人值守，对夜市经营秩序进行巡查检查；及时有效制止不良行为，严厉打击违法犯罪行为；有效解决夜市经营者及消费者之间的矛盾纠纷，维护良好的社会秩序。（责任部门：公安局）

（三）夜市环境卫生管理：根据实际经营情况，对经营现场每个摊点适当收取垃圾清运费；督促经营者签订环境卫生承诺书，确保经营场地干净整洁。（责任部门：规建局）

相关部门要坚持问题导向，采取有效措施，真正把经开区夜间流动商户的管理工作做实做细，形成规范化的夜间经营环境，让“地摊经济”和良好的城市管理相得益彰。